Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

                                                                                                                      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.10.2013      №  56                          

  с.Осиновая Речка

Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений о переводе (отказе о переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) на территории Осиновореченского сельского поселения»

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрация Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района от 04.10.2012 № 54 «Об утверждении порядка разработки и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Осиновореченском сельском поселении», администрация Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений о переводе (отказе о переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) на территории Осиновореченского сельского поселения».
   1. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене администрации Осиновореченского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Осиновореченского сельского поселения.

         2.  Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Глава сельского поселения                                                  И.К. Мироманов

                                                                                                                                                Приложение 1

                                                                                                                                                                                                                           к постановлению

                                                                                                                                                             от 21.10.2013   № 56

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений о переводе (отказе о переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) на территории Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края»

I. Общие положения

1.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ;

- Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

- Федеральным законом от 02.05.20006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства РФ от 10.08.2005 № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение»;

- настоящим административным регламентом.

1.2. Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются собственники жилых помещений: юридические, физические лица.

От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет;

- опекуны недееспособных граждан;

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.

От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами (без доверенности) представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.

1.3. Сведения о месте нахождения и режиме работы специалиста администрации Осиновореченского сельского поселении, ответственного за предоставление  муниципальной услуги, размещаются в средствах массовой информации и на информационных стендах в помещении администрации сельского поселения. Специалист администрации Осиновореченского сельского поселения, ответственный за предоставление муниципальной услуги, ведет прием в помещении администрации Осиновореченского сельского поселения  по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, с.Осиновая Речка, ул. 40 лет Победы, д. 1. Почтовый адрес: 680572, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Осиновая Речка, ул. 40 лет Победы, д. 1.

Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:

понедельник-пятница с 9.00 до 17.00, обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00;

телефоны для справок: 8 (4212) 49-46-45, 49-46-12, факс: 8 (4212) 49-46-45.

1.4. Адрес официального сайта администрации Осиновореченского сельского поселения в сети Интернет: http://osinovorechenskoesp.ru,                E-mail: osinovsp@mail.ru.

 1.5. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, заявители обращаются:

- лично в администрацию Осиновореченского сельского поселения;

- по телефону;

- в письменной форме (почтой, электронной почтой на официальный сайт администрации Осиновореченского сельского поселения  в сети Интернет). Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги:

- осуществляется специалистом, ответственным за предоставление  муниципальной услуги при личном контакте с заявителями, с использованием средств почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты;

- информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону, указанному в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении);

- информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока – по указанному в заявлении телефону;

- в любое время с момента регистрации документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги по телефону, посредством личного контакта со специалистом, либо в письменной форме;

- для получения сведений о прохождении процедуры по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов. 

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги 

2.1. Наименование муниципальной услуги: Выдача разрешений о переводе (отказе о переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) на территории Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края» (далее - услуга).

2.2. Предоставляет специалист администрации Осиновореченского сельского поселения, ответственный за предоставление данной муниципальной услуги (далее – специалист).

2.3. Результатом предоставления услуги является:

- выдача заинтересованному лицу разрешения о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение (далее - разрешение).

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:

а) предоставление муниципальной услуги осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации заявления. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на 30 дней. Специалист письменно  уведомляет гражданина о продлении срока рассмотрения его заявления.

б) срок приема и регистрации обращений не может превышать 30 минут;

в) срок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов не может превышать 3 рабочих дней;

г) допустимый срок выдачи разрешения - 3 рабочих дня.

2.5. Основанием для начала процедуры оказания услуги является получение специалистом поручения Главы администрации Осиновореченского сельского поселения о внесении вопроса о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в повестку заседания комиссии по рассмотрению вопросов перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, расположенного на территории Осиновореченского сельского поселения (далее - комиссия).

2.6. Перечень документов, необходимых для получения разрешения:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым – технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Заявление о переводе помещения, в соответствии с приложением № 1 к настоящему регламенту, составляется от руки (чернилами или пастой), машинописным способом, с применением компьютера.

2.6.1. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение:

1) Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц;

2) Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми;

3) Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

2.7. Перечень оснований для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение:

1) непредставление документов, указанных в п. 2.6 настоящего регламента;

2) представление документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдение условий перевода, указанных в п. 2.6.1 настоящего регламента;

4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Разрешение выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.9. Срок ожидания в очереди не должен превышать:

- при подаче документов - 30 минут;

- при получении документов - 15 минут.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги:

а) в помещении, где осуществляется исполнение муниципальной услуги, созданы рабочие места, оборудованные необходимой офисной мебелью и компьютерами, оснащенными электронной почтой и доступом в сеть Интернет;

б) визуальная и текстовая информация размещается на информационных стендах в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним, высота шрифта основного текста должна быть не менее 5 миллиметров, а информация в электронном виде размещается на официальном сайте Осиновореченского сельского поселения в сети Интернет в одной цветовой гамме;

в) места ожидания оборудуются стульями или скамьями;

г) места информирования заявителей и заполнения необходимых документов оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов, бланками заявлений, канцелярскими принадлежностями;

д) место для приема заявителей оборудовано стульями для размещения заявителей и столом для приема заявителей;

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур 

3.1. Прием и регистрацию заявлений в соответствии с приложением    № 1 к настоящему регламенту с необходимыми документами в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента осуществляет специалист администрации Осиновореченского сельского поселения, ответственный за предоставление муниципальной услуги (далее – специалист).

3.2. Специалист:

- устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность;

- проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;

- проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с п. 2.6 настоящего регламента для предоставления муниципальной услуги;

- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия предоставленных документов требованиям, указанным в пункте 2.6 настоящего административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению;

- при согласии заявителя специалист возвращает предоставленные документы;

- при несогласии заявителя устранить препятствия специалист обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.

При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении специалист помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.

При соответствии заявления и приложенных к нему документов требованиям пункта 2.6 специалист регистрирует заявление в журнале регистрации.

Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения в соответствии с приложением № 2 к настоящему регламенту.

Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут.

3.3. В случае соответствия предоставленных документов требованиям законодательства специалист направляет заявление с документами Главе администрации Осиновореченского сельского поселения  для рассмотрения и оформления поручения на внесение вопроса о выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в повестку заседания комиссии либо решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- в случае несоответствия документов положениям пункта 2.6 настоящего регламента специалист уведомляет заявителя письменно об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа.

Срок рассмотрения заявления и приложенных к нему документов не может превышать 3 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

3.4. Основанием для начала процедуры оказания муниципальной услуги является получение специалистом поручения Главы администрации Осиновореченского сельского поселения о внесении вопроса о выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в повестку заседания комиссии либо решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

3.5. Специалист передает заявление с приложенными документами в порядке делопроизводства секретарю комиссии для внесения вопроса о выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения, либо решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в повестку заседания комиссии.

3.6. Заседания комиссии проходят в соответствии с календарным планом основных мероприятий администрации сельского поселения.

3.7. Комиссия рассматривает в присутствии заявителя заявление и приложенные к нему документы на соответствие требованиям законодательства и принимает одно из следующих решений:

- перевести из жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение без предварительных условий;

- перевести из жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ (указывается перечень работ по переустройству (перепланировке) помещения или иных необходимых работ по ремонту, реконструкции, реставрации помещения);

- отказать в переводе помещения из жилого (нежилого) в нежилое (жилое), указываются основания отказа.

Срок предоставления заявителю решения не должен превышать трех рабочих дней со дня принятия решения.

3.8. Результатом административной процедуры является выдача заявителю двух экземпляров разрешения  о (решения об отказе в) переводе из жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение.

3.9. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является отметка о принятом решении в журнале регистрации заявлений. Один экземпляр принятого решения с приложенными документами хранится в архиве администрации Осиновореченского  сельского поселения.

4.Формы контроля за исполнением административного  регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется Главой администрации Осиновореченского сельского поселения путем проведения проверок соблюдения специалистом администрации Осиновореченского сельского поселения, ответственным за предоставление муниципальной услуги (далее – специалист) настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При выявлении нарушений принимаются меры по их устранению.

4.2. Порядок и периодичность плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления услуги определяются Главой администрации Осиновореченского сельского поселения.

4.3. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации о ней по телефону, по письменным обращениям, по электронной почте, на официальном сайте администрации Осиновореченского  сельского поселения.

Должностные лица, в случае некачественного предоставления муниципальной услуги, ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и  действий (бездействия) администрации Осиновореченского

сельского поселения, а также должностных лиц администрации Осиновореченского сельского поселения

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц, решения принятые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования:

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

5.6. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.

5.7. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в п. 5.7 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке.

                                             ___________________

Приложение № 1

к административному регламенту

                                                                                     Главе администрации

                                                                                                                                                                Осиновореченского

                                                                                                                                                                    сельского  поселения

                                                                                                                                                                    И.К. Мироманову

от ____    __________

                                                                                                                                                                                    Ф.И.О.

Заявление

о переводе жилого (нежилого)  помещения

в нежилое (жилое)

__________________________________________________________________,

(фамилия, имя, отчество или полное наименование организации-собственника или уполномоченного лица собственника)

__________________________________________________________________

(реквизиты доверенности)

Прошу перевести _____________________________________________

                         (жилое помещение в нежилое помещение, нежилое помещение в жилое помещение - нужное указать)

помещение, занимаемое на основании права собственности, в целях последующего использования в качестве ______________________________,

                                                                                                             (назначение помещения)

расположенное по адресу: Хабаровский край, с.  Осиновая Речка , ул. ______

дом № ______, квартира (бывшая квартира) № _____, этаж _____.

При необходимости перепланировки и (или) переустройства и (или) иных работ обязуюсь осуществить ремонтно-строительные работы в соответствии с согласованным проектом; обеспечить свободный доступ к месту проведения ремонтно-строительных работ представителей администрации Осиновореченского сельского поселения и других уполномоченных лиц для проверки работ; осуществить работы в установленные сроки и с соблюдением согласованного режима проведения работ.

           Срок производства ремонтно-строительных работ ______ мес.

           Режим производства ремонтно-строительных работ с ______________ по______ часов в _________________ дни.

Приложение:

1._______________________________________________________________

2._______________________________________________________________

3._______________________________________________________________

4._______________________________________________________________

 «_____»______________ 20___ г. ____________/ ______________________                                                                                                                                                                            (подпись заявителя)                    (инициалы, фамилия)

Приложение № 2

к административному регламенту

РАСПИСКА

Администрацией Осиновореченского сельского поселения  у заявителя__________________________________________________________

         (ФИО или наименование организации-собственника или ФИО                      уполномоченного лица)

на перевод жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение,

расположенного по адресу: __________________________________________

__________________________________________________________________

приняты следующие документы:

1.___________________________________________________________

2.___________________________________________________________

3.___________________________________________________________

4.___________________________________________________________

5.___________________________________________________________

и т.д._______________________________________________________

Адрес и телефон заявителя: ____________________________________

_______________________ _____________/ ______________________

(должность лица, принявшего                                         (подпись)                             (расшифровка подписи)

заявление и документы)

«___» _______________ 20___ г.