Нормативный правовой акт - Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов от 03.11.2016
Раздел нормативных правовых актов - Постановления 2016

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНОВОРЕЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.11.2016  №  79

 с.Осиновая Речка

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Осиновореченского  сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами: от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   Уставом Осиновореченского сельского поселения, администрация Осиновореченского  сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

1. Утвердить основные направления бюджетной политики Осиновореченского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение №1).
2. Утвердить основные направления налоговой политики Осиновореченского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение №2).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава сельского поселения                                                  И.К. Мироманов

Приложение №1

к постановлению администрации Осиновореченского сельского поселения

от  03.11.2016  № 79

Основные направления бюджетной политики Осиновореченского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основные направления бюджетной политики Осиновореченского сельского поселения на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов определяют цели и приоритеты бюджетной политики в среднесрочной перспективе и разработаны в соответствии с требованиями действующего бюджетного законодательства.

В условиях нестабильной экономической ситуации, исходя из задач, поставленных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации  и Хабаровского края, бюджетная политика в Осиновореченском сельском поселении ориентирована на:

- обеспечение долгосрочной сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Осиновореченского сельского поселения, в том числе путем определения долгосрочной бюджетной стратегии Осиновореченского сельского поселения, позволяющей установить в долгосрочной перспективе объем финансовых ресурсов, который может быть направлен на достижение целей государственной политики;

- повышение обоснованности механизмов реализации и ресурсного обеспечения муниципальных программ Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, их ориентация на достижение долгосрочных целей социально-экономического развития сельского поселения; осуществление регулярного анализа эффективности реализации мероприятий муниципальных программ Осиновореченского  сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, позволяющего обеспечить сокращение неэффективных расходов бюджета Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- создание комфортных условий для открытия новых предприятий и развития инфраструктуры; стимулирование инвестиций, прежде всего в интересах технологической модернизации и обновления промышленности; совершенствование процедуры отбора инвестиционных проектов; повышение качества разработки проектно-сметной документации, обоснования, оценки и контроля реализации инвестиционных проектов;

- повышение доходного потенциала и обеспечение роста собственных доходов бюджета Осиновореченского сельского поселения, в том числе за счет расширения налогооблагаемой базы по имущественным налогам за счет повышения качества информационного взаимодействия между органами местного самоуправления Осиновореченского сельского поселения, органами местного самоуправления Хабаровского района, органами исполнительной власти Хабаровского края и соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- проведение ответственной бюджетной политики, направленной на безусловное исполнение принятых бюджетных обязательств в рамках направлений и задач, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.; недопущение роста кредиторской задолженности и образования просроченной задолженности бюджета Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- повышение эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Осиновореченского сельского поселения  Хабаровского муниципального района Хабаровского края с целью исключения необоснованного завышения цен и заключения контрактов с недобросовестными исполнителями;

- сохранение безопасного уровня долговой нагрузки; недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- усиление роли внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в органах местного самоуправления Осиновореченского сельского поселения при осуществлении бюджетного процесса путем переориентации с контроля за финансовыми потоками на контроль за результатами, которые приносят их использование;

- повышение открытости и прозрачности муниципальных финансов, совершенствование работы по обеспечению доступа граждан в режиме реального времени к информации о формировании и исполнении бюджета Осиновореченского сельского поселения, реализации муниципальных программ Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Среднесрочные приоритеты муниципальных программ и направлений деятельности

При формировании расходной части бюджета  Осиновореченского сельского поселения на 2017-2019 годы предлагается особое внимание уделить следующим ключевым вопросам:

1. В сфере физической культуры и спорта

Бюджетная политика поселения в сфере физической культуры и спорта на 2017-2019 годы направлена на создание условий, обеспечивающих возможность для населения сельского поселения вести здоровый образ жизни, и на расширение возможностей для участия в физкультурно-массовых и спортивных мероприятиях всех групп населения.

2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства

В целях улучшения комфортности проживания граждан в многоквартирных домах продолжится реализация региональной программы капитального ремонта домов до 2043 года. При проведении капитального ремонта многоквартирных домов важной задачей станет стимулирование реализации энергосберегающих мероприятий, привлечение внебюджетных инвестиций. Для функционирования регионального оператора программы предусматривается ежегодный взнос в уставной капитал Фонда капитального ремонта многоквартирных домов.

В 2017-2019 году необходимо провести мероприятия, направленные на  энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования электрической энергии при эксплуатации объектов наружного освещения  Осиновореченского сельского поселения, оснастить линии уличного освещения приборами учета, а также обеспечить надлежащую эксплуатацию этих приборов, их сохранность и своевременную замену.

Начать реализацию муниципальных  программ сельского поселения в сфере жилищно-коммунального хозяйства по расходам на благоустройство.

3. В сфере муниципального управления

Следует обеспечить неукоснительное выполнение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, касающихся ограничения расходов на органы местного самоуправления.

Планирование бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы по обеспечению деятельности органов местного самоуправления будет осуществляться с учетом проведенных мероприятий по оптимизации численности муниципальных служащих.

В связи с этим в 2017 году и плановом периоде предлагается:

- не допускать увеличения численности органов местного самоуправления сельского поселения,

- все изменения структуры и штатов этих органов следует производить в пределах существующей численности.

Бюджетная политика в сфере муниципального управления будет направлена на:

- оптимизацию расходов на содержание органов местного самоуправления;

- повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти за счет внедрения автоматизированных информационных систем;

- повышение качества и оперативности предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.

4. В сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности

Для решения вопросов защиты населения и территории сельского поселения от пожаров в бюджете сельского поселения будут предусмотрены средства на противопожарные мероприятия.

Политика в области межбюджетных отношений.

Выделение межбюджетных трансфертов из бюджета Осиновореченского сельского поселения будет осуществляться в соответствии с заключенными соглашениями.

Основные направления долговой политики

В 2016 году и предыдущие годы муниципальные заимствования сельским поселением не осуществлялись. В 2017-2019 годах будет продолжено проведение взвешенной политики в области управления муниципальным долгом.

В случае необходимости в 2017-2019 годах привлечения муниципальных заимствований обязательным условием будет являться соблюдение установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации предельных размеров муниципального долга и расходов на его обслуживание,  определение потенциала долговой емкости бюджета, а также экономически безопасного уровня муниципального долга и муниципальных заимствований.

Политика в области финансового контроля

В связи с ограниченностью бюджетных ресурсов необходимо соблюдение принципов результативности и эффективности использования бюджетных средств. При этом особую значимость приобретает муниципальный  финансовый  контроль  за  исполнением  бюджета, как предварительный и текущий, так и последующий .  

Деятельность администрации Осиновореченского сельского поселения в сфере финансового контроля как и прежде будет направлена на:

• усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением
  имуществом,   находящимся   в   муниципальной   собственности   Осиновореченского сельского поселения, поступлением в местный бюджет средств от его использования и распоряжения, в том числе зачисляемых в состав доходов  и  источников финансирования дефицита бюджета Осиновореченского сельского поселения;
• усиление контроля за размещением заказов и исполнением контрактов, заключенных по   итогам   таких   размещений,   в   целях   эффективного использования средств местного бюджета.   Стимулом к повышению качества муниципального финансового контроля должны стать разработанные критерии его эффективности и результативности, а также система регулярной оценки качества контрольной деятельности.

Наряду с повышением требований к качеству муниципального финансового контроля необходимо усилить ответственность должностных лиц, допускающих повторные финансовые нарушения.

____________________

Приложение №2

к постановлению администрации Осиновореченского сельского поселения

от  03.11.2016  № 79

 Основные направления  налоговой политики

Осиновореченского сельского поселения на 2017 год

и на плановый период 2018 и 2019 годов

Основными направлениями налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, предусматривается:

- обеспечение роста доходов местного бюджета за счет улучшения администрирования уже существующих налогов;

• сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет сельского поселения;
• проведение подготовительных работ по введению на территории
  сельского поселения налога на недвижимость (формирование участков под многоквартирными домами, выявление не вовлеченных в налогообложение объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности физическим лицам);
• проведение инвентаризации налоговых льгот по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу;

- продолжение работы по взаимодействию с организациями, допускающими выплату заработной платы ниже установленного в Хабаровском крае прожиточного минимума для трудоспособного населения, совершенствования методов взаимодействия по легализации «теневой» заработной платы;

- продолжение работы по повышению эффективности использования муниципального имущества с целью увеличения поступлений в бюджет неналоговых доходов;

-      создание  благоприятных условий для деятельности субъектов среднего и малого предпринимательства во всех отраслях;

- обеспечение информационного взаимодействия с налоговым органом по уточнению сведений о земельных участках муниципального с целью актуализации налогооблагаемой базы, увеличение поступлений в бюджет;

-        проведение  разъяснительной работы с физическими лицами о необходимости регистрации объектов недвижимости в органах,
осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Налоговая политика Осиновореченского сельского поселения на 2017 - 2019 годы будет отражать преемственность ранее поставленных целей и задач в области доходов и будет направлена на сохранение и развитие налоговой базы в сложившихся экономических условиях. Главной целью налоговой политики на 2017-2019 годы, как и ранее являются обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджета.

Исходя из поставленных целей, главной задачей налоговой политики Осиновореченского сельского поселения является увеличение доходной части бюджета.

Выполнение всех перечисленных  направлений  позволит сформировать благоприятный климат для  устойчивого формирования бюджета сельского поселения.

__________________