Нормативный правовой акт - О порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых администрацией Осиновореченского сельского поселения от 14.10.2016
Раздел нормативных правовых актов - Административные регламенты

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОСИНОВОРЕЧЕНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ХАБАРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.10.2016  №  76

 с.Осиновая Речка

Об утверждении Регламента о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых администрацией Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района

Во исполнение требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ", а также в целях совершенствования механизма контроля за исполнением договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых органами местного самоуправления и бюджетными учреждениями Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района, администрация Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых администрацией Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района (далее – Регламент).
2. Специалистам администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района обеспечить исполнение требований, установленных Регламентом.
3. Опубликовать настоящее постановление в Информационном бюллетене Осиновореченского сельского поселения   Хабаровского муниципального района Хабаровского края и разместить на официальном сайте администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И.о. главы администрации                                                  О.В. Фарафонова

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района

от 14.10.2016  № 76

РЕГЛАМЕНТ

о порядке подготовки, согласования, заключения,

 регистрации и учета, организации исполнения обязательств

и контроля за исполнением договоров, соглашений и муниципальных контрактов, заключаемых администрацией Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений, муниципальных контрактов, заключаемых администрацией Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района (далее - Регламент) устанавливает общий порядок подготовки и согласования проектов конкурсной, аукционной документации, запроса котировок, запроса предложений, проектов контрактов и договоров заключаемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - проекты), а также порядок подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений (далее - договор) и муниципальных контрактов (далее - контракт), заключаемых администрацией Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района (далее – администрация поселения).

1.2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (далее – ФЗ № 44), а также с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

1.3. Администрация поселения принимает договорные обязательства, которые могут носить как возмездный, так и безвозмездный характер, в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Договоры и контракты, предполагающие расходование за счет средств местного бюджета и иных источников, заключаются в порядке, предусмотренном законом, иными нормативными актами, постановлениями и распоряжениями органов местного самоуправления, регулирующими закупки на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений.

1.4. Право подписи договоров и контрактов имеет глава сельского поселения.

2. Порядок подготовки и заключения соглашений

2.1. Ответственность за своевременность подготовки и заключение соглашений о предоставлении субсидий  из федерального, краевого или районного бюджетов  бюджету Осиновореченского сельского поселения на софинансирование мероприятий капитального характера, краевых и районных программ, планов развития и т.д. (далее – соглашение) возлагается на главного специалиста администрации поселения.

2.2. Подготовка проектов соглашений производится в 10–дневный  срок по принятию решения о выделении средств на финансирование мероприятий.

2.3. В проекте соглашения обязательно должно быть правильно указано наименование мероприятия (предмет соглашения), суммы финансирования в соответствии с действующими нормативами, срок действия  соглашения, а так же в случае необходимости возможность и условия переноса неиспользованных средств на следующий финансовый год.

2.4. Проекты соглашений после подписания главой сельского поселения направляются с сопроводительным письмом второй стороне соглашения для подписания.

2.5. Контроль за  устранением замечаний представителей второй стороны при заключении соглашений, осуществляется главой сельского поселения.

3. Порядок подготовки проектов (договоров, контрактов)

• Подготовка проекта (договора, контракта) осуществляется Контрактной службой администрации поселения (далее – Контрактная служба). Руководитель Контрактной службы определяет исполнителя, ответственного за подготовку проекта (договора, контракта), его согласование, заключение, регистрацию и учет контракта (договора), организацию исполнения обязательств и контроля за исполнением обязательств (далее - исполнитель).
• Содержание проекта (договора, контракта) должно соответствовать общим нормам гражданского законодательства и нормам специальных нормативных правовых актов.
• При подготовке проекта (договора, контракта) исполнитель должен установить существенные условия (предмет, цена, кроме договоров, носящих безвозмездный характер, срок действия), а также порядок внесения в него изменений, дополнений, порядок выполнения и оплаты работ, ответственность сторон, другие условия, необходимые для выполнения контракта или договора.

Договор (контракт) заключается на срок до 31 декабря текущего календарного года за исключением случаев, установленных действующим законодательством.

3.4. При подготовке технического задания исполнитель согласовывает его проект со специалистом администрации, курирующим данный вид закупки.

• В процессе выработки условий проекта (договора, контракта) исполнитель вправе обращаться за консультациями (заключениями):
  • К должностному лицу, курирующему юридические вопросы, (далее - юрист) по вопросам соответствия положений проекта (договора, контракта) действующему законодательству, соблюдения формы и юридической терминологии при составлении статей (пунктов), разделов и всего проекта (договора, контракта) в целом, установления ответственности (санкций) за нарушение условий договора (контракта).

В случае необходимости исполнитель может обратиться с письменным запросом по содержанию отдельных положений (пунктов, подпунктов) проекта договора (контракта). При этом исполнитель обязан представить свой вариант рассматриваемых положений (пунктов, подпунктов) или подробно описать их содержание с определением цели и предполагаемого результата. Письменное заключение юриста должно иметь конкретную редакцию запрашиваемого положения (пункта, подпункта).

• К главному специалисту администрации (бухгалтерия)  по вопросам уточнения размера, сроков и порядка оплаты.
• К специалистам администрации по вопросам, относящимся к их компетенции.
• В государственные органы и учреждения, в установленном порядке, по вопросам применения правовых актов или отдельных норм права.

• Срок выдачи заключения юристом, главным специалистом, специалистами администрации не должен превышать 2-х рабочих дней со дня поступления запроса исполнителя.

4.                Согласование проектов (договоров, контрактов)

• Согласование подготовленного проекта (договора, контракта) осуществляется последовательно с оформлением справки согласования.
  • Проект (договор, контракт) визируется главой сельского поселения и согласовывается с главным специалистом и руководителем контрактной службы.
  • Проект безвозмездного договора визируется главой сельского поселения и согласовывается со специалистом, курирующим соответствующее направление.

Срок согласования одного должностного лица не должен превышать 2-х рабочих дней.

• При согласовании проекта договора (контракта) визы должностных лиц имеют следующее значение:
  • Виза главы сельского поселения подтверждает, что предмет проекта отвечает целям и задачам, стоящим перед Заказчиком, а порядок, условия и сроки исполнения сторонами своих обязательств соответствуют реальному исполнению договора (контракта).
  • Виза главного специалиста подтверждает, что объемы бюджетного финансирования позволяют выполнить финансовые обязательства Заказчика в соответствии с представленным проектом.
  • Виза руководителя контрактной службы подтверждает, что проект соответствует действующему законодательству Российской Федерации, подготовлен и согласован в соответствии с требованиями настоящего Регламента, не содержит положений двойного толкования и может быть представлен на подпись главе сельского поселения.
• Проект (договор, контракт) и приложения к нему, представляемые на согласование, должны иметь сквозную нумерацию страниц. При согласовании проекта (договор, контракт) исполнитель обеспечивает представление, указанным в пункте 4.1 должностным лицам, всех приложений, являющихся неотъемлемой частью.
• После согласования со всеми должностными лицами, указанными в пункте 4.1 настоящего Регламента, проект (договор, контракт) представляется на утверждение главе сельского поселения.

5. Заключение договора (контракта)
   • Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд " (далее – ФЗ № 44).
   • После определения поставщика (подрядчика, исполнителя), ответственный специалист Контрактной службы  в течение 3 рабочих дней с момента подписания протокола (конкурса, запроса котировок, запроса предложений), обязан передать проект муниципального контракта (далее – контракт) участнику закупки (победителю закупки).  
   • При проведении электронного аукциона ответственный специалист Контрактной службы, в течение 5 дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов электронного аукциона, направляет оператору электронной площадки без подписи главы сельского поселения проект контракта (далее так же - контракт), который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в электронном аукционе такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об электронном аукционе.
   • По результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) контракт заключается:

- для контрактов заключаемых по итогам конкурса (электронного аукциона) не ранее 10 дней со дня размещения протокола на официальном сайте, но не позднее 20 дней;

- для контрактов заключаемых по итогам запроса котировок (запроса предложений) не ранее 7 дней со дня размещения протокола на официальном сайте, но не позднее 20 дней.

В случае, если заказчиком установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, договора поручительства или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником самостоятельно.

Глава сельского поселения при подписании контракта обязан сличить его с проектом. Ответственность за содержание подписанного контракта несет глава сельского поселения.

• Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) может заключаться администрацией в случае:
  • признания несостоявшимися конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 1 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 ФЗ № 44 после согласования с контрольным органом в сфере закупок;
  • в соответствии с пунктом 4, 5 статьи 93 ФЗ № 44 администрация поселения вправе заключить договор с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без согласования с контрольным органом в сфере закупок.
• Глава сельского поселения подписывает контракты (договоры) с единственным поставщиком только после согласования и проставления виз главного специалиста и руководителя Контрактной службы. Визы указанных специалистов имеют значение аналогично пунктам 4.2.2 и 4.2.3 данного Регламента.

6.                Порядок регистрации и учет заключенных договоров (контрактов)

• Договор (контракт) после подписания передается исполнителю.
• Исполнитель в день получения передает договор (контракт) специалисту администрации, уполномоченному осуществлять размещение информации о заключенном контракте на официальном сайте в сети Интернет.
• Уполномоченное лицо администрации поселения осуществляет заполнение информации о заключенном контракте на официальном сайте, с учетом требований статьи 103 ФЗ №44.

Сведения, направляемые в реестр контрактов через официальный сайт, подписываются электронно-цифровой подписью уполномоченного лица администрации поселения.

• В день размещения на официальном сайте сведений о договоре (контракте) исполнитель передает печатную версию договора (контракта), оригиналы договоров (контрактов) возмездного характера (кроме договоров заключенных в соответствии с пунктом 4, 5 части 1 статьи 93  ФЗ № 44) специалистам администрации, осуществляющим ведение бухгалтерского учета (далее – бухгалтерия) для исполнения обязательств по оплате.
• Договора (контракты) возмездного характера, заключенные в соответствии с пунктом 4, 5 части 1 статьи 93 ФЗ № 44, исполнитель представляет  в бухгалтерию для учета бухгалтерией договоров, заключенных Заказчиком, в Журнале учета договоров, соглашений, заключенных администрацией поселения  (Приложение № 1) (далее – Журнал учета).

7.                Организация исполнения обязательств

• Организацию исполнения обязательств по договору (контракту) (обеспечение со стороны администрации исполнения обязательств сторон) осуществляет исполнитель.

В случае изменения, исполнения или прекращения действия договора (контракта) исполнитель в течение одного рабочего дня представляет уполномоченному лицу администрации поселения для размещения на официальном сайте информации о заключенном контракте или информации об исполнении (о расторжении) контракта.

• Для организации исполнения обязательств сторон по договору (контракту) исполнитель формирует дело, в которое подшиваются контрольная копия договора (контракта) со всеми приложениями, а также все материалы, имеющие отношение к процедуре подготовки проекта договора (контракта).

В дальнейшем все оригиналы материалов (в том числе необходимая переписка), имеющие отношение к договору (контракту), формируются в деле у исполнителя. Оригиналы материалов по возмездным договорам (контрактам) хранятся в бухгалтерии.

• Бухгалтерия обеспечивает исполнение финансовых обязательств по договору (контракту). Если финансовые обязательства по договору (контракту) не могут быть выполнены в сроки, указанные в договоре (контракте), бухгалтерия ставит об этом в известность главу сельского поселения и руководителя Контрактной службы с объяснением причин, для принятия соответствующего решения.
• Бухгалтерия в течение 2-х рабочих дней, со дня оплаты договора (контракта) предоставляет уполномоченному лицу копии документов, подтверждающих оплату данного договора (контракта), для размещения на официальном сайте информации об исполнении (о расторжении) контракта
• В соответствии со статьей 94 ФЗ № 44 в течение 7 рабочих дней Заказчик размещает в единой информационной системе результаты отдельного этапа исполнения договора (контракта), информацию о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге, которая отражается в отчете и содержит следующую информацию:

1) об исполнении договора (контракта) (результаты отдельного этапа исполнения, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения договора (контракта);

2) о ненадлежащем исполнении договора (контракта) (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении договора (контракта) и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий договора (контракта) или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении договора (контракта) в ходе его исполнения.

7.6. Подготовка отчета осуществляется уполномоченным лицом контрактной службы администрации.

8.                Контроль исполнения договора или контракта

• Контроль исполнения договора (контракта) осуществляется в двух формах:

• текущий контроль исполнения обязательств;
• последующий контроль исполнения обязательств.
  • Текущий контроль исполнения обязательств осуществляет исполнитель (в части реализации предмета договора (контракта), их условий и выполнения обязательств сторон) и бухгалтерия (в части соблюдения размеров оплаты, сроков и порядка расчетов).
  • Исполнитель при выявлении фактов неисполнения обязательств по договору (контракту) в течение 3-х дней информирует главу сельского поселения для принятия соответствующего решения.
  • Последующий контроль исполнения обязательств при проведении ревизий и проверок по финансово-хозяйственной деятельности осуществляет контрольный орган сельского поселения.

9.                Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Регламента

• За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Регламента на должностных лиц может быть возложена ответственность в соответствии с действующим законодательством.

__________________

Специалист 1 категории администрации                                        Т.В. Потапенко

Приложение № 1

к Регламенту о порядке подготовки, согласования, заключения, регистрации и учета, организации исполнения обязательств и контроля за исполнением договоров, соглашений и муниципальных контрактов, заключаемых администрацией Осиновореченского сельского поселения Хабаровского муниципального района

Журнал учета договоров, соглашений,

 заключенных администрацией Осиновореченского сельского поселения

____________________

Специалист 1 категории администрации                                        Т.В. Потапенко